【资讯】坚决破除妨碍科学发展的体制机制弊端单穗升麻

坚决破除妨碍科学发展的体制机制弊端

湖北日报

全国讯:胡锦涛总书记在讲话中强调，要坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。改革开放30多年来，我国综合国力、人民生活水平、国际地位大幅度提升，但随着世情、国情发生深刻变化，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。

经济发展是多种因素交互作用、影响的结果，既要靠资源条件、交通区位等“硬环境”，又要靠良好的体制机制等“软环境”。在经济发展的不同阶段，“硬环境”与“软环境”所起的作用也有差别。一般说来，在经济的起始阶段，“硬环境”是经济发展的基础设施，可能成为经济发展的瓶颈，但在经济起飞之后，基础设施通常都已经基本改善，这时候，“软环境”的作用日益突出，成为经济发展的重要变量。今天，湖北的基础设施与东部地区比，差距不是太大，最大的差距实质上是思想解放不够，改革开放不够，一些妨碍科学发展的体制机制弊端缺乏有效破除，一些影响科学发展、跨越发展的深层矛盾与问题没有有效解决。

因此，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，已经成为湖北跨越发展必须跳过的“坎”。

破除体制机制弊端，要围绕解放和发展社会生产力来展开。生产力是人类社会发展的根本动力。我们党执政兴国，归根到底都是为了解放和发展社会生产力。而生产力主要是通过市场主体创造出来的。一个显著的例证是，湖北发展不够，一个深层次的原因是市场主体发育不够，市场主体活力不够。而在这一切的背后，是体制机制问题，是商务成本问题，是激励不到位问题。湖北必须牢固树立“产业第一，企业家老大”的发展理念，建立公平的市场规则，尽力为各类市场主体创造环境和条件，亲商暖商悦商，对他们的经营活动少干预、多服务，少限制、多支持，让企业的活力竞相迸发。还要从湖北要素资源禀赋结构实际出发，围绕发挥湖北比较优势推进体制机制创新。比如，科教优势是我省最大优势，但科技与经济脱钩现象严重，湖北应破除传统、落后的科技成果评价体制机制，破除单纯地在院墙内关门搞科学研究的体制机制，建立推动科技研究成果与市场对接的体制机制，进而实现湖北经济增长方式的转变。

破除体制机制弊端，需要方方面面共同努力，但政府是责任主体。要完善促进科学发展的干部考核评价机制。干部考核制度既起约束作用，也起导向作用，通过考核评价制度，让自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部在政治上有进步、经济上有奖励、工作上有舞台，使考核评价体系成为推动科学发展、跨越发展的“风向标”；要深化行政审批制度改革，下放和规范审批权力，优化政府工作流程，减少审批环节、审批时间，降低社会交易成本；要大力推进国有企业的转企改制，提高企业运营质量和效率。要通过体制机制的改革创新，把湖北营造成为我国软环境最优的地区之一。

当前，我省正处于大有可为的重要战略机遇期。机遇具有不确定性、非常驻性，特别是重大战略机遇更是难得。我们只有以更大决心和勇气，推进各领域体制机制改革创新，才能在环境上优于、胜于其他地区，发展才能够快于、好于其他地区，才能真正在科学发展、跨越发展方面走在中部地区前列，真正发挥战略支点的功能作用。

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