最新速度中国GDP预期增速时隔11年后重似的

“最新速度” 中国GDP预期增速时隔11年后重回7%

“最新速度” 中国GDP预期增速时隔11年后重回7%

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第十二届全国人民代表大会第三次会议昨日上午在人民大会堂开幕。十二引领未来”的公司精神届全国人大三次会议应出席代表2964人。昨天的会议，出席2907人，缺席57人，出席人数符合法定人数。

根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告分六部分：一、2014年工作回顾;二、2015年工作总体部署;三、把改革开放扎实推向纵深;四、协调推动经济稳定增长和结构优化;五、持续推进民生改善和社会建设;六、切实加强政府自身建设。

李克强指出，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

李克强说，改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

李克强说，稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。要全面推进依法治索性没伤到人员和破坏装备国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

李克强还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。李克强说，我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。

研读报告可以发现，面对经济发展出现的新问题，李克强领衔的本届政府进行了有针对性的研判，大招频出，反映出政府攻坚克难的决心。

经济增长7% 最新“中国速度”

国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

做好今年政府工作，要把握好以下三点。

第一，稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，其中，中央财政赤字1.12万亿元，地方财政赤字5000亿元。

第二，保持稳增长与调结构的平衡。

第三，培育和催生经济社会发展新动力。

7%左右，2015年中国经济增速目标较去年下调0.5个百分点，是2004年以来最低的预期目标。时隔11年后GDP预期增速重回7%，意味着什么?

“2015年我国经济下行压力加大，上行动力不足，潜在增长率下降。降低增速目标是客观分析当前经济形势做出的务实之举。”全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成表示。

“当前中国经济增长的传统动力正在减弱，但新的增长点尚未完全形成，正处于新旧增长点青黄不接时期，今年面临的困难可能要比去年还要大。对增速目标进行调整，是实事求是的。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示。

“GDP的目标是7%以上还是以下，并不是重点。关键在于背后的内容，是以什么方式实现的。”全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，如果是生拉硬拽、以传统的重复建设的方式做到，对长远经济发展意义不大。面对各种挑战，通过改善经济结构，找出新的增长点换取的经济增长才有意义。

容忍数字下降，强调提质增效，赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间，是此次下调增速目标的题中之意。

深化改革

全面实行居民阶梯价格制度

发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。推动财税体制改革取得新进展。围绕服务实体经济推进金融改革。

取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。力争全面完成“营改增”，调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范围。推出存款保险制度。推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架。加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革。

连续多年被写进政府工作报告的“存款保险制度”，终于明确推出时间表。今年年内推出存款保险制度将成为“板上钉钉”的硬任务。

全国政协委员、中国人民银行副行长潘功胜日前透露，国务院常务会议审议通过了《存款保险制度实施方案》《存款保险条例(征求意见稿)》，向社会公开征求意见工作已经圆满完成，制度出台前的各项准备工作已经就绪。

所谓存款保险，是指存款银行交纳保费形成存款保险基金，当个别银行经营出现问题时，使用存款保险基金依照规定对存款人进行及时偿付。此前的征求意见稿提出，最高偿付限额为人民币50万元。按央行统计，可以覆盖99.63%的存款人的全部存款。

同时，股票发行注册制改革也渐行渐近。全国人大财经委委员、中国证监会创新部巡视员欧阳昌琼在两会期间表示，股票发行注册制改革各项准备工作都在抓紧推进。注册制实施要以修改证券法为前提，修法工作正在按计划进行。

从有关渠道获悉，注册制改革方案草案已经完成，并已上报国务院，同时，证券法修改也已列入今年人大立法计划，修订草案将在两会后提交人大审议，如果进展顺利的话，股票发行注册制最快有望在6月落地。

新兴消费首提

“互联+”行动计划

加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。

促要常常注意实验机的在使用进程中发现的问题进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三”融合，加快建设光纤络，大幅提升宽带络速率，发展物流快递，把以互联为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。

制定“互联+”行动计划，推动移动互联、云计算、大数据、物联等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联和互联金融健康发展，引导互联企业拓展国际市场。

政府工作报告首次提出“‘互联+’行动计划”。这意味着，将培育更多的新兴产业和新兴业态，形成新的经济增长点，促进经济社会新开发出的Omega压光机由几个圆筒组成各领域的融合创新。

全国人大代表、腾讯公司董事局主席马化腾说，“互联+”概念，指的是利用信息通信技术以及互联平台，把互联与传统行业结合起来，创造新的发展生态。这意味着互联与传统行业要进行深度融合。

3D打印、工业机器人、云计算、电子商务、快递物流……众多新兴产业和新兴业态蓬勃涌现。“这些都具备高科技、高附加值、高成长性，有很大的创业投资规模，蕴藏着巨大的市场空间。”全国政协委员、广东省政府参事刘昕说。

新兴业态还与人们生活的关联度越来越高。全国政协委员、国家邮政局局长马军胜说，小快递拉动大民生，年增长率超过40%的快递行业已步入大数据时代。通过移动互联快速调动社会运力，在客户还没有下单之前，就能根据大数据的预测，将商品送到最后一公里物流的集散地。

推进城镇化

房地产市场发展从“持续”变“平稳”

推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。

坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

提升城镇规划建设水虽然机电出现的概率其实不是很高平。制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。

去年全国两会结束后不久，中共中央、国务院就印发了《国家新型城镇化规划(年)》。它对新型城镇化设定了具体的量化指标，比如常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右。2014年12月29日，国家发改委又印发了《国家新型城镇化综合试点方案》，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。

“三个1亿人”问题是指：把进城农民纳入城镇住房和社会保障体系，促进约1亿农业转移人口落户城镇，不能让他们“悬在半空”;促进约1亿人居住的各类棚户区和城中村加快改造，让困难群众早日“出棚进楼”、安居乐业;提升人口承载能力，促进约1亿人在中西部就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。上述部署在政府工作报告中都有所体现。

从去年报告中的促进房地产市场“持续健康发展”变为“平稳健康发展”，两字之差，昭示着这两年间国内房地产市场的发展变化。社科院金融研究所研究员尹中立介绍，房地产投资在整个固定资产投资当中占到20%多的比重，因此房地产市场的稳定已经事关经济整体的稳定，所以今年强调平稳发展。而在2013年年底房地产市场处于一个井喷的状态，当时提持续健康发展是不需要搞太快。之所以会出现这种变化，尹中立分析称，因房地产价格持续下跌，去年的国内房地产投资下滑到10%左右。而在以往的十多年间，中国的房地产投资的平均增长速度是25%，“这是一个很大幅度的下跌，会直接影响到相关产业的健康发展。”